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徐州市教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

2017年06月12日 11:46  点击:[]

为深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记重要指示精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央和省市委、省委教育工委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的《意见》和《实施方案》要求,紧密结合我市教育工作实际,现就全市教育系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、明确总体要求和目标任务

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省市委部署,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导全市教育系统党组织和广大党员进一步增强“四个意识”,始终坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导;进一步严守政治纪律,切实提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;进一步发扬自我革命精神,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新徐州、打造淮海经济区科教中心提供坚强组织保证。

(一)持续加强党章党规学习,做到“三学三增强”。要联系推进全面从严治党实践,联系党员干部思想实际,做到“三学三增强”:持续深入学,反复学习、弄懂吃透,不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉;突出重点学,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等,牢记各项规定要求,不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉;正反对照学,从周恩来精神、焦裕禄精神、淮海战役精神等精神财富中汲取养分,从近年来中央和省、市委查处的严重违纪违法案件中吸取教训,不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

(二)持续深化系列讲话学习,做到“五学五提升”。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,做到“五学五提升”:原原本本学,读原著、学原文、悟原理,提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解;带着问题学,以讲话精神为思想武器,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力;联系实际学,把工作摆进去、把职责摆进去,提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平;及时跟进学,习近平总书记每次重要讲话发表后,要第一时间传达学习、抓好贯彻落实,提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性;融会贯通学,把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,系统学习、全面把握,提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

(三)认真践行合格党员标准,做到“四个合格”。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,忠诚党的教育事业,自觉加强师德修养,模范遵守职业道德规范,以身作则,言传身教,为人师表。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,优质服务师生,爱岗敬业、教书育人,刻苦钻研业务,敢担当、敢负责、敢作为,在加强课堂教学,提高教育教学质量,促进教育改革发展中作表率、当先锋。

(四)推动领导带头做标杆,做到“三个走在前”。党员领导干部要始终做到“三个走在前”:深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述,扎实推进学习型党组织建设,抓紧抓好经常性自主学习和定期集体学习讨论,在学深悟透上走在前;深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施办法》和市委《关于加强市级机关党建工作规范化建设的意见》,中央、省《关于加强中小学校党的建设的意见》,通过定期自查自纠、市委专项巡察整改、年度市直机关绩效考评等举措,及时找准补齐形象作风效能、党员教育管理、基层组织建设等方面的短板,在真查实改上走在前;把开展学习教育同提升能力素质、高效廉洁履职紧密结合,围绕教育中心工作抓重点、敢担当、重实干,以“钉钉子”精神抓好各项发展任务落实,在发挥作用上走在前。

二、严格落实方法措施

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持融入日常、抓在经常,突出问题导向、关键少数、抓实支部,注重分类指导、激活基层、选树典型、统筹融合,长期坚持、形成常态。

(一)突出思想教育,推动理论武装常态化

一是发挥领导班子领学促学作用。党委(总支、支部)专门制定自身学习教育年度工作计划,把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,示范带动本地本部门学习教育扎实有效开展。领导班子成员要做到“六个一”:制定一份年度自学计划,每年至少讲一次党课,建立一个基层单位学习教育联系点,每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报,每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,牵头解决学习教育中的一批突出问题。

二是强化党员干部日常政治学习。各级党委和基层党组织每年要认真制定学习计划,党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,按序时进度完成规定的学习任务,普通党员要根据支部学习计划,制定自学计划。党组织理论学习中心组每月集中学习1次,党支部(小组)每月一次集中学习,支部每季度开展一次学习讨论。每个党员每年至少要撰写一篇学习体会。利用“三会一课”、民主生活会、组织生活会等机会,强化日常学习。党组织要利用网络等,开展多种形式的学习活动。对基层党组织和党员干部政治学习的常态化检查,党支部上传支部学习计划,党员实名登录开展自学自测,每年组织一次集中测试,定期抽查各支部和党员网上学习测试情况,检验和保障学习成效。

三是依托培训促进学习深化。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容,开展“旗帜鲜明讲政治”和“步调一致讲大局”专题学习教育,开展“书记讲党课”活动,围绕“双讲”,局党员领导干部为联系点学校党员上党课,基层党组织书记为全体党员上党课。开展优秀党课评选活动。利用红色教育基地培训。依托淮海战役纪念馆、王杰烈士事迹陈列馆等红色教育资源,开设学习教育情景党课,组织党员干部现场学习,努力在理论与实践相结合、历史与现实相统一的过程中增强对党性的理解、提高自身党性修养和政治素养。开展服务教育发展能力培训。围绕教育工作“四个着力”,开展干部教育管理、教学管理能力提升培训,通过干部集训、专题业务培训、校干赴南通跟岗培训等方式,打造一支“政治强、业务精、敢担当、作风正”的教育干部队伍。

(二)注重以知促行,推动创先争优常态化

一是开展发挥“三个作用”先锋行动。持续开展“做好教师党员争先、创新业绩甘做奉献”主题活动,推动党员爱岗敬业、在教育改革发展中争做贡献。重点开展“党员先锋行动”:争当课堂教学先锋。充分发挥党员干部的先锋模范作用,广泛学习南通教师“特别能吃苦,特别能奉献,特别善合作,特别肯钻研”的职业精神,学习南通教育教学精细化管理理念,带领全体教师积极创新,大胆实践,促进徐州教育升学水平和素质水平“双提升”。持续开展“走乡村,真教研”活动,加强农村地区教研工作力量。积极开展教学评比,发挥党员教师的先锋模范作用。争当师德模范先锋。积极实施师德建设五大工程,继续开展“师德先进集体”创建活动,积极开展“比敬业、比奉献、比自律、比质量”活动,推动党员教师依法执教、优质施教、廉洁从教、文明执教。深入开展向徐州市第三十七中学教师杨金军同志学习的活动,创新活动形式,丰富活动内涵,进一步发掘身边默默无闻、无私奉献的教师典型,引导全市广大教职工进一步忠诚党的教育事业,牢记爱岗敬业誓言,恪守职业操守,争当“四有”好老师。与电视台联合开展“教育梦、教师梦”主题访谈节目,以点带面,推动师德师风建设。有计划地进行师德满意度测评,开展家长评学校、学生评教师“双评“活动,将学生满意、家长满意、社会满意作为衡量师德建设活动成效的标准。党员教师率先杜绝有偿家教,每周在校内开设一次公益课,义务指导学生学习。争当志愿助学先锋。开展“我服务我奉献”党员志愿服务活动,帮助解决一个困难或问题,或帮扶一名有特殊困难学生。党员要参加一次“最佳党日活动”。暑期集中举办党员名师公益讲堂。

二是持续开展“亮身份、树形象”活动。在党内重大活动中推行佩戴共产党员标识活动,引导党员增强党员意识,自觉接受社会监督。机关干部严格遵守《教育局机关作风建设20条》、市委教育工委市教育局《贯彻<市委改进工作作风密切联系群众的十项规定>实施办法》,切实改进文风、会风。机关党员干部要带头发挥党员先锋模范作用,开展“讲奉献比贡献”活动,争创文明处室、争当文明职工,做到不推诿、敢担当,不攀比、讲奉献,切实改进作风,强化担当精神,提升解决问题能力,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众,做“知行合一”的带头人,成为基层党员的标杆和示范,努力打造服务型、效能型、担当型、创新型、廉洁型的“五型机关”。深化“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动。积极参加党员关爱帮扶行动。

三是开展“双抓双促”大走访大落实活动。根据省教育工委要求,在全市教育系统中开展以“抓整改促服务、抓项目促落实”大走访大落实活动。活动主要是五个方面内容:一是听意见,找短板;二是排问题,定项目;三是改作风,树形象;四是强责任,善作为;五是排长效,立常态。主要以问题为导向,组织教育系统广大党员干部下基层走访,深入教学一线、深入师生员工、走进家长,了解掌握基层工作情况,帮助解决基层工作矛盾和师生员工困难,切实整改工作中存在的问题,切实加强基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,促进党员干部进一步增强为民服务意识,提高服务质量和水平。同时,针对基层和师生员工关注的矛盾问题,实行项目化推进,促进矛盾问题的及时解决和政策措施的有效落实,推动基层党建工作和教育事业改革发展不断取得新成效。机关党员干部同时要深入开展“百千万”集中走访帮扶活动。坚持把“百家机关联百镇、千名干部进千村、万名党员入万户”活动作为深化学习教育的重要实践,通过挂钩联系、包村入户、对口帮扶、设岗定责、实地调研等,深入基层,倾听群众呼声,反映群众的意愿和诉求,帮助群众解决实际问题,在服务群众中改作风、强本领、树形象。

(三)坚持问题导向,着力推动查改补短常态化。

一是进一步聚焦突出问题。党员要突出“五查五改”:查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用,切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。党委(总支、支部)要突出“四查四改”:查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止,是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。各基层党支部要突出“三查三改”:查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

二是进一步深化专项整治。围绕夯实党的基层基础、提升公共服务水平,持续深化“两个排查”专项行动。根据教育工作实际,重点做好基层党组织换届、完善党组织议事制度、强化“三会一课”制度,出台基层党组织规范化建设意见,推动基层党组织规范化建设,促进基层党组织落实工作制度、从严管理党员、发挥堡垒作用,持续提升基层党组织的凝聚力战斗力。落实市委第四巡察组巡察一中向市教育局反馈意见的整改方案,深入排查化解教育教学改革中群众反映的突出问题。开展在职教师有偿补课专项督查工作,把治理在职教师有偿补课作为纠正行业不正之风的重点,并纳入教育专项督导和责任督学挂牌督导范围。在全市开展培训机构专项整治活动,定期举行相关学习培训活动,切实提高教育培训机构依法办学意识,定期开展校外教育培训机构办学情况检查,引导教育培训机构规范办学。严格招生秩序,制定2017年招生工作意见,严禁高中学校招收借读生,提出“六不准”要求,开展收费检查,重点检查有无收取借读费。加强学籍管理,严格按照录取结果建立学籍,开展学籍管理工作督查。

(四)全面加强党支部建设,推动党组织建设规范化。

一是严格落实“三会一课”制度。强化“三会一课”思想教育功能,严肃政治学习和党性锻炼。各基层党支部每季度至少召开一次支部党员大会,每月至少召开一次支部委员会会议和党小组会,每季度至少上一次党课。以学党章党规、学系列讲话为主要内容,针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重、有感染力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,进行批评教育,促其改正;上级党组织要对党支部执行“三会一课”制度情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的党支部批评指正,问题严重的要采取整顿等措施,进行组织处理。

二是进一步严肃组织生活。坚持民主生活会制度,党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器,严于自我解剖,勇于听取不同意见,及时改正错误。坚持组织生活会制度,会前广泛征求意见、深入谈心交心,会上严肃开展批评和自我批评,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度,党员干部坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育,用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度,客观公正评价党员表现,帮助引导党员认识问题、改进提高,严格稳慎处置不合格党员。

三是切实加强党员教育管理。进一步规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度,全面推行发展党员流程管理和全程记实、党员组织关系接转前提醒工作法、流动党员“双向共管”,建立党员电子身份信息,使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。全面推广主题党日制度,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务群众等丰富多样的活动。积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课,增强党内生活的吸引力感染力。积极参加市支部书记示范工作室,党员学习实境课堂创建。

三、切实加强组织领导

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。

(一)落实工作责任。“两学一做”学习教育常态化制度化工作在局党委领导下开展,组织处牵头组织实施,局监察室、宣传处、机关党委等处室各司其职、协力推进。各级党组织要切实履行主体责任,每年专门进行研究部署,定期研究解决重点问题。党组织书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求,切实履行第一责任。基层党委要加强具体指导,定期派员参加支部活动,帮助解决实际问题。党支部要充分发挥主体作用,认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。对离退休干部职工党员、年老体弱党员,采取适当方式组织参加学习教育。

(二)培育先进典型。各级党组织要按照“崇尚典型、宣传典型、学习典型”的要求,切实加强基层党组织领导班子和带头人队伍建设、党员干部队伍教育管理、完善阵地功能建设、丰富组织生活形式、创新党员活动载体、抓党建促发展等多方面工作调查研究,精心指导、培育和选树一批不同层次、不同类型、不同方面基层党组织建设先进典型,采取多种形式和渠道,广泛宣传推广成功做法和先进经验,努力通过典型示范、典型引路、典型激励带动基层党建工作能力不断加强、水平持续提升。注重舆论宣传。采取多种方式宣传中央和省、市委精神,及时总结“两学一做”学习教育常态化制度化的有效做法,总结推广基层党组织发挥主体作用、创新组织生活方式的生动实践,着力营造良好氛围。要广泛宣传廖俊波同志、王立权同志等践行“两学一做”优秀共产党员的先进事迹,充分发挥好各类先进典型的示范引领作用。注重发挥互联网、微信、移动客户端的传播优势,不断扩大宣传的覆盖面和影响力。

(三)严格督查考核。坚持常态督查、集中检查、随机抽查相结合,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党支部书记述职制度,每年向上级党组织报告上年度支部“两学一做”学习教育开展情况。

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徐州市教育局办公室 2017年6月2日印发

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